АНАЛІЗ ЗАКОРДОННОГО ДОСВІДУ
ОСВІТНЬО-НАУКОВА/ПРОФЕСІЙНА ПРОГРАМА «ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ»
ТРЕТІЙ (ОСВІТНЬО-НАУКОВИЙ) РІВЕНЬ ЗДОБУТТЯ СТУПЕНЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ «ДОКТОР ФІЛОСОФІЇ»
Під час формулювання цілей та програмних результатів навчання освітньо-наукової програми «Публічне управління і адміністрування» враховується досвід аналогічних програм закордонних закладів вищої освіти:
- American University, Washington, D.C. (USA)
- The University of Illinois at Chicago, (USA)
- University of Victoria (Canada)
Досвід закордонних програм вплинув на коригування освітніх компонентів, зокрема:
- ОК1 Філософія освіти і методологія наукових досліджень корелює з варіантами курсів:
– «Просемінар з публічного управління» (Proseminar in Public Administration) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Якісні методи дослідження в державному управлінні» (Qualitative Research Methods in Public Administration) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
– «Дослідження у галузі державного управління I» (Research Topics in Public Administration I) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
- ОК4 Стратегічне планування та управління змінами в публічному управлінні корелює з варіантами курсів:
– «Семінар з публічного управління» (Seminar in Public Management) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Оцінювання державної програми» (Public Program Evaluation) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
– «Стратегічне управління: планування та вимірювання» (Strategic Management: Planning and Measurement) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
- ОК5 Комунікативне забезпечення публічного управління та адміністрування корелює з варіантами курсу:
– «Семінар з теорії організації» (Seminar in Organization Theory) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf
- ОК6 Демократизація механізмів публічного управління та адміністрування корелює з варіантами курсу:
– «Міжурядове управління» (Intergovernmental Management) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
- ОК7 Організаційна та проєктна дослідницько-інноваційна діяльність корелює з курсами:
– «Інновації, впровадження та оцінка в публічному управлінні» (Innovation, Implementation and Evaluation in Public Administration) University of Victoria: https://www.uvic.ca/hsd/publicadmin/graduate/future-students/grad-programs/phd/index.php;
– «Структура досліджень та методи публічного управління» (Research Design and Methods in Public Administration) University of Victoria: https://www.uvic.ca/hsd/publicadmin/graduate/future-students/grad-programs/phd/index.php;
- ОК9 Академічний дискурс та академічна доброчесність у наукових дослідженнях корелює з варіантами курсу:
– «Докторський семінар» (Doctoral Seminar) University of Victoria:
https://www.uvic.ca/hsd/publicadmin/graduate/future-students/grad-programs/phd/index.php.
При розробці Проєкту освітньо-наукової програми «Публічне управління та адміністрування» для здобувачів вищої освіти третього (освітньо–наукового) рівня здобуття ступеня «доктор філософії» враховується закордонний досвід формування структурних освітніх компонент відповідної освітньо-наукової програми акцентуючи увагу на дисциплінах:
– «Семінар з питань реалізації політики» (Seminar in Policy Implementation) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Просемінар з публічної політики» (Proseminar in Public Policy) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Бюрократія та політичний процес» (Bureaucracy and the Policy Process) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/
– «Аналіз публічної політики» (Public Policy Analysis) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/;
– «Порівняльна політика та управління» (Comparative Policy and Governance) University of Victoria: https://www.uvic.ca/hsd/publicadmin/graduate/future-students/grad-programs/phd/index.php;
– «Економічні методи аналізу політики» (Economics for Policy Analysis) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Семінар з публічних фінансів та людського капіталу» (Seminar in Public Finance & Human Capital) American University, Washington: https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf;
– «Фінансовий менеджмент в публічному управлінні» (Financial Management in Public Administration) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/
– «Семінар з питань управління містом» (Seminar on Urban Governance) The University of Illinois at Chicago: https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/.
Перелік дисциплін та їх зміст, що викладаються в закордонних закладах вищої освіти
за спеціальністю «Публічне управління та адміністрування» здобувачам третього (освітньо-наукового) рівня вищої освіти ступеня «доктор філософії»
Назва університету (коледжу) | Програма | Курси (дисципліни) | Описання курсу | Посилання |
American University, Washington, D.C. (USA)
| PhD Public Administration & Policy | Proseminar in Public Administration | Цей курс дає здобувачам глибокі знання та розуміння інтелектуальної історії публічного управління в США. В рамках курсу аналізується розвиток державно-адміністративної думки шляхом оцінки сутності, впливу та історичного контексту класичних робіт у галузі публічного управління. | https://www.american.edu/spa/phd/upload/2020-2021-dpap-phd-handbook-final.pdf |
Seminar in Organization Theory | В рамках курсу вивчаються традиційні та сучасні теорії організації, їх значення щодо впливу на публічно-адміністративну поведінку державного службовця. Він включає: структурні, культурні, теорії прийняття рішень, політичні теорії, а також інструменти їх впливу на громадські організації. | |||
Seminar in Public Management | Програмою курсу заплановано вивчення методів і інструментів публічного управління та адміністрування, включаючи традиційні сфери державного управління та громадський сектор, їх еволюцію та сучасний стан. В розрізі методології нового державного управління розглядаються такі стратегії, як управління ефективністю, укладання контрактів, приватизація, аутсорсинг та управління мережами. | |||
Seminar in Policy Implementation | Вивчивши цей курс, здобувачі отримують знання з еволюції досліджень та моделей реалізації публічної політики. Акцент в курсі робиться на теоріях, принципах та методологічних підходах, з якими стикаються дослідники в цій галузі. | |||
Proseminar in Public Policy | Цей курс являє собою огляд сфери державної політики. В рамках курсу здобувачі вивчають літературу за трьома дисциплінами: неокласична економіка, політична наука та громадський вибір. Кожна дисциплінарна перспектива використовується для аналізу організацій, які безпосередньо беруть участь у політичному процесі: формування публічної політики (виборці, групи за інтересами та конгрес) та її реалізація (Конгрес та бюрократія). | |||
Economics for Policy Analysis | В зазначеному курсі аспіранти вивчають основи економічної теорії, що застосовуються до проблем оптимізації державної політики. Тематика курсу: теорії споживача; розподільча та продуктивна ефективність; невдачі на ринку; наслідки державного регулювання на ринках; теорія ігор, аналіз витрат і вигод, економіка добробуту. | |||
Seminar in Public Finance & Human Capital | Цей курс дає знання з основних економічних теорій державних фінансів та ринків праці, які важливими для розуміння контексту та впливу державної політики. Тематика курсу: зовнішні ефекти та суспільні блага, оподаткування, соціальне страхування та перерозподіл, попит і пропозиція на робочу силу, людський капітал та теорії заробітної плати, включаючи компенсаційні диференціали та дискримінацію. | |||
Research Methods Courses | Поняття, підходи та методологія досліджень в галузі політології та державного управління; ймовірність, вибірка; кількісний аналіз даних, включаючи перевірку та оцінку гіпотез; якісний аналіз даних. Використання двовимірного та багатовимірного аналізу в політичних та адміністративних дослідженнях; аналіз моделі організаційних рішень. Розширення базової моделі лінійної регресії, включаючи квазіекспериментальні методи для оцінки причинних наслідків, багаторівневого моделювання та аналізу часових рядів. Застосування польових методів дослідження. | |||
The University of Illinois at Chicago, (USA) | PhD in Public Administration | Organization Theory and Behavior in Public Administration Research | Студенти знайомляться з сучасними теоріями організації: організації як раціональні системи, теорія відкритих систем, ресурсна теорія, інституційна теорія. | https://catalog.uic.edu/gcat/colleges-schools/urban-planning-public-affairs/pa/phd/ |
Bureaucracy and the Policy Process | Ознайомлення з низкою основ, які були висунуті з метою розуміння політичного процесу. Тематика курсу включає: поняття політичних підсистем та політики; інструментів, методів її формування та реалізації; аналіз та оцінка політики. | |||
Research Design for Public Administration | Тематика курсу: логіка та методи кількісних та кількісних досліджень у публічному управлінні. Проблеми вимірювання; причинно-наслідковий висновок; експериментальні та квазіекспериментальні конструкції; методи збору даних. | |||
Advanced Data Analysis I | Тематика курсу: сучасні економетричні та статистичні методи; стандартна регресію OLS, регресія з якісними предикторами, посередництво та модерація, специфікація моделі, проблеми з даними, обмежені залежні моделі змінних, методи обробки даних. | |||
Public Program Evaluation | Тематика курсу: теорія та процедури оцінки ефективності державних програм, якими керують державні та громадські організації; структура досліджень та аналізу програм; кількісні та якісні методи аналізу. | |||
Qualitative Research Methods in Public Administration | Огляд основних елементів проєктування досліджень та застосування індуктивних якісних методів. Включає основні практики та положення в концептуалізації якісного питання дослідження, розробці протоколів для якісного збору даних | |||
Research Topics in Public Administration I | Аспіранти аналізують поточні робочі документи та опубліковані статті, щоб розробити інструменти, необхідні для критичного аналізу сучасних досліджень в галузі публічного управління. | |||
Strategic Management: Planning and Measurement | В рамках даного курсу досліджуються теоретичні підходи щодо розробки стратегій та стратегічного управління державними та громадськими організаціями; стратегічного планування та процесів вимірювання його ефективності в організаціях. | |||
Public Policy Analysis | В рамках дисципліни аспіранти вивчають основи та теорії публічної політики, методи аналізу та регулювання публічної політики; аналіз ризиків. | |||
Intergovernmental Management | Тематика курсу: конституційні, політичні, фіскальні відносини між федеральними, штатними та місцевими органами влади; управління проблемами державної політики, що вимагають транскордонного вирішення та застосування програмних, регуляторних та фіскальних інструментів. | |||
Financial Management in Public Administration (required) | В курсі висвітлюються класичні та сучасні науково-дослідні та теоретичні підходи з публічних фінансів (державних та місцевих); управління державними фінансами; формування державної політики в сфері фінансів. | |||
Seminar on Urban Governance (required) | Вивчається процес використання державних та приватних інтересів в управлінні, фінансуванні та плануванні розвитку міст. | |||
University of Victoria (Canada) | PhD in Public Administration | Comparative Policy and Governance | В рамках курсу розглядаються виклики та тенденції, з якими стикаються уряди та суспільство, різні методи управління та результати управління в різних юрисдикціях та сферах публічної політики. Вивчаються основоположні концепції та теорії формування публічної політики; детермінанти політики, такі як, історія, культура, інституції та економіка; динаміка політики та процеси, такі як: встановлення порядку денного та прийняття рішень, мережі та спільноти, зміни та обмін. | https://www.uvic.ca/hsd/publicadmin/graduate/future-students/grad-programs/phd/index.php |
Innovation, Implementation and Evaluation in Public Administration | Аспірант впроваджує та критично оцінює підходи до розуміння, проєктування, впровадження та оцінки політики та програм у складних організаціях. Теми включають організаційні системи та культуру; розробку та аналіз державної політики та програм; керівництво, інновації та управління змінами; залучення громадян та зацікавлених сторін; спілкування в державному секторі; критерії оцінки та підходи до оцінки втручань. | |||
Research Design and Methods in Public Administration | Аспірант вивчає підходи та методологію досліджень, що застосовуються у публічному управлінні, зосереджуючись на розробці науково-дослідних проєктів: цілі дослідження, огляд літератури, концептуальне оформлення, структура досліджень, збір та аналіз даних, представлення висновків. Аспіранти критично оцінюють ключові питання методології та методів, визначають тему та розробляють дисертаційну гіпотезу. | |||
Doctoral Seminar | Докторський семінар сприяє розвитку наукових досліджень та навичок письма. Аспіранти розвивають компетенції з підготовки та публікації наукових досліджень. |
- ДРУГИЙ (МАГІСТЕРСЬКИЙ) РІВЕНЬ ЗДОБУТТЯ СТУПЕНЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ «МАГІСТР»
Під час формулювання цілей та програмних результатів навчання за ОПП «Публічне управління і адміністрування» враховується досвід аналогічних програм закордонних закладів вищої освіти:
- University of North Dakota (USA),
- College of social & behavioral science The University of Utah (USA),
- University of Bergen (Norway), University of Melbourne (Australia),
- University of Birmingham (Great Britain).
Досвід закордонних програм вплинув на коригування освітніх компонентів, зокрема:
- ОК2 Організаційно-правові засади публічного управління корелює з варіантами курсу:
– «Публічне адміністрування та право» (Public Administration & Law) College of social & behavioral science The University of Utah: https://mpa.utah.edu/courses/index.php;
- ОК4 Публічна служба корелює з варіантами курсів:
– «Етичні проблеми державного управління» (Public Administration Ethics) College of social & behavioral science The University of Utah: https://mpa.utah.edu/courses/index.php;
– «Адміністративна етика в публічному секторі» (Administrative Ethics in the Public Sector) University of North Dakota: https://und.edu/programs/public-administration-mpa/;
– – «Працюємо етично» (Working Ethically) University of Melbourne: https://study.unimelb.edu.au/find/courses/graduate/master-of-public-administration/what-will-i-study/;
- ОК5 Стратегічне управління та управління змінами рішень корелює з варіантами курсів:
– «Структура досліджень» (Research Design) College of social & behavioral science The University of Utah: https://mpa.utah.edu/courses/index.php та University of Bergen: https://www.uib.no/en/studies/MASV-PUBAD;
- ОК7 Комунікації у публічному управлінні корелює із дисципліною:
– «Лідерство в організаційному та культурному контексті» (Leadership in Organizational and Cultural Contexts) University of Bergen: https://www.uib.no/en/studies/MASV-PUBAD;
- ОК6 Управління проєктами в публічній сфері корелює з курсом:
– «Проєкти і програми розвитку» (Development Projects and Programmes) University of Birmingham: https://www.birmingham.ac.uk/postgraduate/courses/taught/govsoc/public-administration.aspx;
- ОК8 Економічне врядування та публічні фінанси корелює з дисципліною:
– «Уряд і бізнес» (Government and Business) University of North Dakota: https://und.edu/programs/public-administration-mpa/;
- «Державне бюджетування та управління фінансами» (Public Budgeting and Financial Administration) University of North Dakota: https://und.edu/programs/public-administration-mpa/;
- «Державний бюджет і фінанси» (Public Budgeting and Finance) College of social & behavioral science The University of Utah: https://mpa.utah.edu/courses/index.php;
– «Управління державними фінансами» (Managing Public Finances) University of Melbourne: https://study.unimelb.edu.au/find/courses/graduate/master-of-public-administration/what-will-i-study; University of Birmingham: https://www.birmingham.ac.uk/postgraduate/courses/taught/govsoc/public-administration.aspx
Перелік дисциплін та їх зміст, що викладаються в закордонних закладах вищої освіти
за спеціальністю «Публічне управління та адміністрування» здобувачам другого (магістерського) рівня вищої освіти ступеня «магістр»
Назва університету (коледжу) | Програма | Курси (дисципліни) | Описання курсу | Посилання |
University of North Dakota | Public Administration M.P.A. (Master's Degree)
| Government and Business. 3 Credits. | Цей курс призначений для того, щоб студенти усвідомили взаємозв'язок бізнесу та уряду в суспільстві, його важливість в епоху глобалізації. Зміст дисципліни спрямований на ознайомлення студентів, які вивчають публічне і ділове адміністрування, з роллю уряду в розвитку та регулюванні бізнесу: яким чином бізнес може впливати і дійсно впливає на рішення уряду; етична відповідальність бізнесу та уряду в суспільстві. Практична складова курсу включає поїздку до Вашингтону, округ Колумбія, для зустрічі з політичними діячами (наприклад, з делегацією Конгресу); працівниками Законодавчого апарату, державних регулюючих органів (наприклад, Федеральна комісія із зв'язку); співробітниками урядових агентств (наприклад, Міністерство торгівлі); а також із представниками національного і міжнародного бізнесу. | |
Public Budgeting and Financial Administration. 3 Credits. | При вивченні зазначеного курсу студентами опановуються нормативні та описові бюджетні питання в публічному управлінні. Всі складові, що стосуються публічного управління та бюджетного адміністрування, представлені в узагальненому (теоретичному) і прикладному контекстах. | |||
Administrative Ethics in the Public Sector. 3 Credits. | В рамках зазначеного курсу досліджуються проблеми, з якими стикаються державні службовці при встановленні особистих стандартів поведінки в адміністративному (публічному) середовищі: моральна, етична та політична відповідальність, соціальна справедливість, толерантність. | |||
College of social & behavioral science | Master of Public Administration | Public Budgeting and Finance | В рамках дисципліни вивчаються методи, політика державних або некомерційних організацій з планування програм, фінансування операцій, розподілу ресурсів, контролю витрат і результатів. Зміст курсу: програмне бюджетування, аналіз витрат, інформаційні системи управління, цінова і податкова політики, бюджетні асигнування. | |
Public Administration & Law | В курсі вивчається процес створення та реалізації законодавчих актів державними органами, що призводить до перегляду Конституції США, форм закону, структури і функцій судів штату і федеральних судів, законодавчого процесу та тлумачення закону. Також в рамках курсу вивчається адміністративне право - політична динаміка і процеси нормотворчості, винесення судових рішень адміністративними органами. Також студенти опановують методи юридичної аргументації, вивчають її роль в публічному управлінні. | |||
Public Administration Ethics | Інтеграція вивчених курсів і адміністративного досвіду з етичних норм в публічному управлінні, вивчення і застосування на практиці етичних теорій. | |||
Research Design | Метою курсу є вивчення алгоритмів розробки експериментальних, квазіексперіментальних, неексперіментальних та інтерпретаційних методологій, а також стандартів оцінювання наукових досліджень. Отримані знання стануть у пригоді при написанні основної дослідницької роботи (дисертації). | |||
UNIVERSITY OF BERGEN | Public Administration, Master's | Public Policy | В рамках дисципліни передбачено вивчення різних традиційних підходів, перспектив, проблем та можливостей аналізу державної політики та управління нею. Протягом навчання будуть вивчені стратегії, спрямовані на здійснення адміністративних реформ і організаційних змін, а також різні сфери реалізації державної політики, а саме: адміністративна політика, політика в сфері освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення. | |
Research Design | Метою дисципліни є отримання практичного досвіду розробки дослідницького проєкту. Курс фокусується на виявленні та описанні зв'язків між ідентифікацією проблеми, розвитком теоретичних здобутків та визначенням перспектив, методологічним підходом і аналізом даних. | |||
Leadership in Organizational and Cultural Contexts | Основна увага при вивченні дисципліни приділяється організаційній культурі і тому, як вона пов'язана з проблемами і суперечностями в області лідерства, культурологічним аспектам управління організацією в розвинених, перехідних країнах та тих, що розвиваються. | |||
The University of Melbourne | Master of Public Administration | Managing Public Finances | Вивчення предмету надає студентам можливість опанувати теоретичні та аналітичні інструменти для розуміння природи і практики публічних фінансів, публічного управління та бюджетного менеджменту, ґрунтуючись на знаннях з економіки і фінансів. Ключовими темами, які розглядаються в рамках цього курсу, є: поняття бюджету, продуктивності, бюджетної звітності, прийняття управлінських рішень в бюджетній сфері в умовах складного інституційного та політичного середовища. | https://study.unimelb.edu.au/find/courses/graduate/ |
Working Ethically | Метою вивчення даної дисципліни є поглиблене розуміння особистої етики в процесі реалізації певної управлінської ролі, а також розробка і реалізація суспільних цінностей в громаді. Зазначені завдання реалізуються через вивчення цих проблем в соціальному, теоретичному, історичному й інших міждисциплінарних контекстах з метою надання практичних навичок щодо їх реалізації. Підґрунтям змістовних складових курсу є ключові ідеї з філософії, щоб формувати у студентів етичні навички в ролі менеджерів і лідерів. Завданням курсу також є ознайомлення з етичними дилемами, з якими державні менеджери стикаються в політиці і в публічному управлінні. Особливу увагу приділено складним взаємозв'язкам між науковим прогресом і проблемами, які постають перед політиками і державними менеджерами. | |||
Managing Effectively | Цей предмет дає студентам глибоке розуміння ключових практик лідерства та управління, необхідних для ефективного досягнення результатів. До них відносяться: лідерство і підпорядкування, переговори і управління конфліктами, коучинг і організація зворотного зв'язку, делегування та спільна робота. В змістовному наповненні дисципліни суміщені різні підходи в їх соціальному, теоретичному, історичному тощо контекстах з метою формування практичних навичок у студентів. | |||
University of Birmingham | Master in Public Administration | Public Management and Leadership | В рамках дисципліни студенти вивчають теорію організацій; сучасні концепції управління та лідерства в публічному секторі, їх застосування в різних сферах суспільства. | https://www.birmingham.ac.uk/postgraduate/ |
Public Financial Management | Предметний модуль охоплює основні теми фінансового планування, бюджетування, бухгалтерського обліку, аудиту та фінансового контролю. В рамках курсу розглядається управління доходами з акцентом на управлінні витратами в рамках загальної системи фінансового управління в публічному секторі. | |||
Development Projects and Programmes | Курс знайомить студентів з методами планування та аналізу невеликих проєктів розвитку. Типи проектів включають такі, що фінансуються міжнародними донорами, урядом та громадськими організаціями, а також спрямовані на отримання доходів і зменшення рівня бідності. |